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努力提高基層政協調查研究水平

發布時間:2024-03-26 10:46 來源:《人民政協報》 記者: 作者:黃庚倜 閱讀: 打印

調查研究是中國共產黨的光榮傳統和優良作風,也是人民政協履職的基本功。習近平總書記高度重視調查研究工作,發表一系列重要論述、提出一系列重要要求,并一以貫之地率先垂范,為我們提供了重要遵循和行動指南。

河南省平頂山市政協深入學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述和重要指示批示精神,認真貫徹黨中央關于在全黨大興調查研究的工作部署和省委、市委相關要求,出臺關于進一步加強和改進調查研究工作的實施意見,明確了調查研究的原則、內容、組織實施、成果運用等,在實踐中探索總結了基層政協在調查研究過程中“三個階段(確定主題、調查研討、研究提煉)、五個步驟(研究、調查、研究、再調查、再研究)”的規律特點,持續提升調查研究工作制度化規范化程序化水平。

精準研究確定主題,下好先手棋?;鶎诱f與基層黨政機關調研相比,有共性,也有自身特點。政協的調研從研究開始,先明確調研的題目,主要來源于兩類。一類是集體研討確定的課題。市政協常委會會議議政、專題議政、協商式民主監督的議題都需要建立在調查研究的基礎之上,也都是調研的主題。2023年年初,市政協向社會各界和相關部門征集議題,經專委會會議研究后報主席會議審議,再經市委常委會研究后確定本年度履職議題。另一類是市委主要領導直接交辦的調研課題。例如,按照市委主要領導點題,市政協將創建國家創新型城市專題調研作為十屆市政協的“一號議題”,統籌謀劃、組建專班,成立課題小組分赴省內外考察學習,形成調研報告,調研成果得到市委領導的充分肯定。

精細調查研討,下好關鍵棋。調查研討是調查研究的重頭戲和關鍵一環。要通過領悟精神、把握政策、吃透情況、反復研討,打好調查、研究組合拳,把調查研究做實做透。

一是領悟精神。重點學習領會習近平總書記關于所選課題方面的重要論述。例如,十屆市政協常委會第三次會議專題議政的題目是“加快推進數字化轉型發展”。針對這個題目的專項調研組成立后,首先學習習近平總書記關于加快建設網絡強國、數字中國,促進數字經濟和實體經濟深度融合等方面的重要論述,把準習近平總書記對這方面的總要求,以此指導推動本次專題調研。

二是把握政策。調研過程中,廣泛收集中央、省、市圍繞所選課題出臺的法律政策、規劃計劃等文件,對照中央、省、市部署要求,由政協領導召開相關局委領導干部、政協委員、專家學者等人員參加的第一次座談會,通報方針政策,交換各方意見,廣泛凝聚共識。

三是吃透情況。從范圍上講,要調查研究吃透各地各方面的情況;從內容上講,要調查研究吃透本方面的成就、問題和下一步發展方向;從方法上講,要通過專業書籍,線上線下,廣泛收集調查研究所需內容。要通過省內省外、市內市外的實地察看、走訪、座談等方式調查研究所選課題,形成分項調研報告和調研總報告初稿。

四是反復研討。召開第二次座談會,組織第一次座談會的參加人員研究討論已完成的調研總報告初稿,對調研報告的框架、內容、觀點,特別是對查找的問題和提出的對策進行反復討論,集思廣益提出建議,形成調研總報告的修改稿,為實施“再調查、再研究”提供依據。

精心研究提煉,下好制勝棋。第二次座談會后的“再調查、再研究”,是針對調研總報告修改稿,再精準深入的升華式調查研究。召開第三次座談會,這次座談會范圍可少一些人員,有針對性地選擇相關專業人員或者邀請相關上級部門的實際工作者和專家學者對總報告修改稿討論修改,最終鍛造成精稿,以高質量的調研報告為黨委政府科學決策提供切實可行的高水平建議。比如,在河南省政協十三屆二次會議上所作的口頭大會發言——《搶抓機遇,做大做強我省第三代半導體產業》,就是邀請省發改委、省工信廳等方面的領導和專家討論修改完善的。大會發言后,經省政府領導批示,省工信廳等部門很快出臺了相關方面的工作舉措,采納了調研成果,助推了河南省第三代半導體產業發展。

“三個階段、五個步驟”是平頂山市政協經過實踐初步提煉出的理論成果。面對新形勢新任務,平頂山市政協將繼續深入學習習近平總書記關于調查研究的重要論述,在中央、省委和市委的堅強領導下,進一步加強調查研究,不斷開創人民政協事業發展新局面。(作者黃庚倜系河南省平頂山市政協主席)

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