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商南縣政協主席張賢慧:探索推行“四不”協商工作法 努力實現“真協商”

發布時間:2024-01-26 18:14 來源: 記者: 作者: 閱讀: 打印

習近平總書記指出:“協商就要真協商?!敝醒胝f工作會議將“發揮人民政協專門協商機構作用”作為人民政協尤其要抓好的“三項工作”之首。因此,推進協商民主成為各級政協踐行全過程人民民主的重要職責。商南縣政協認真探索提煉出“準備不充分不調研、調研不充分不協商、協商不充分不報告、轉化不充分不放手”的“四不”協商工作法,構建全閉環協商模式,真正做到議政議在需要時、建言建在關鍵處,成為實現“真協商”的有效路徑。商南縣十屆政協開局以來,圍繞縣委、縣政府提出的“四大產業”培育、“四大名城”打造等重大部署,形成的調研監督視察報告等29件協商成果,縣上主要領導簽批率100%,“意見建議好,認真吸納落實”等成為批示的高頻詞匯,有力推動了全縣中心工作取得實效。

準備不充分不調研。凡事預則立,不預則廢。商南縣政協緊緊抓住“準備”這個前置環節,提出“準備不充分不調研”。一是從制度上規范。出臺了《視察調研管理辦法》《協商工作規則》等制度,作出“做好籌備組織工作,邀請相關部門介紹情況,召開閉門座談會,印發相關參閱資料”等規定,幫助委員知情明政。二是精選調研協商課題。以“黨政所需、民眾所盼、政協所能”為導向,確保調研協商課題“選得準、選得精、啃得下”。如,今年以來,商南縣政協緊扣縣委、縣政府重大決策和“五個年”活動等重點工作部署,圍繞民營經濟高質量發展、旅游名城建設、實施工業倍增計劃等3個課題開展常委會專題協商議政;圍繞營商環境、教育“雙減”等2個課題開展專委會對口協商;圍繞干部群眾關注的13個民生項目開展專題監督協商,圍繞老舊小區改造等問題開展主席會議專題協商,為商南縣高質量發展很好地貢獻了政協力量。三是認真開展業務學習。通過印發相關背景資料、法律法規、政策業務資料,組織召開業務學習會、相關部門情況介紹會等,推動調研組人員盡可能多掌握第一手資料,堅決杜絕匆忙上陣、盲目調研。比如,2023年對人社局、民政局的民主評議,我們提前組織委員深入實地走訪座談,并通過發放調查問卷、網上征求問題建議等形式,使委員對評議中需正視的問題更集中,開展評議工作的思路更清晰。

調研不充分不協商。商南縣政協緊緊抓住調查研究這個關鍵環節,提出“調研不充分不協商”。一是“三個結合”搞調研。采取聽取匯報和傾聽基層群眾意見相結合、召開座談會與實地考察相結合、了解綜合情況和個性典型案例相結合的方式進行,確保掌握最廣泛、最真實的一手材料。比如,對商南縣營商環境進行監督調研時,既組織委員現場視察了企業,又召開了部分企業主閉門座談會,由于閉門座談在較大程度上打消了企業主顧慮,收集到了大量鮮活的“一手素材”。二是“刀下見菜”真協商。在實際操作中,不當部門“傳聲筒”,而是為民“發真聲”。比如,在優化營商環境調研監督協商會上,調研組根據前期實地調研和企業主閉門座談會收集的突出問題,對營商環境相關部門從政策扶持、要素保障、監管執法等方面進行了“現場問政”,問題鮮活尖銳、提出的意見建議進行協商后很有操作性,在全縣各級各部門、社會各界人士中產生了強烈反響。三是廣集眾智出精品。堅持由表及里分析研判、廣集眾智思考綜合,最終形成“精品調研報告”。比如,在形成優化營商環境調研報告中,我們把營商環境這個大課題分解成政策環境、政務服務環境、法治化環境、組織保障環境等子課題,分別讓調研組成員調研并形成子報告,在此基礎上形成綜合性調研報告。

協商不充分不報告。商南縣政協緊緊抓住協商這一中心環節,提出“協商不充分不報告”。一是確?!霸捘苷f出來”。為了讓參加協商的每個人意見建議能充分表達,一方面在現場充分聽取意見建議,一方面鼓勵沒有現場發言的,以書面形式提交意見建議,并及時整理、通報、上報。二是確?!包h委政府能聽見”。抓實現場協商,以小組討論、大會發言等為平臺,與縣委、政府領導和相關部門面對面交流、零距離協商,引起現場共鳴和縣委、政府領導的高度重視。三是確?!暗谝粫r間上報協商成果”。結合委員意見建議,對協商成果進一步修改完善,趁熱打鐵報送縣委、政府,確保能第一時間得到批示辦理。比如,商南縣政協十屆二次全會召開后的第三天,就報送了協商成果,包含了分組討論的各類意見建議、委員大會議政發言等,縣委、政府領導及時批示相關部門吸納研究辦理。

轉化不充分不放手。商南縣政協致力于成果轉化這個重要環節,提出“轉化不充分不放手”。一是強化制度保障。出臺了《政協商南縣第十屆委員會制度匯編》,就及時研究解決政協調研視察報告、協商意見建議、提案和社情民意信息、民主評議情況等有明確要求,并納入年度重點監督內容,年終進行目標責任考核。二是著力打通成果轉化“最后一公里”。建立議政建言成果轉化落實工作機制,及時跟進意見建議采用情況、領導批示情況和轉化落實情況。比如,對常委會專題議政協商,采取“事前調研+聽取相關情況通報+協商議政+報送協商報告+跟蹤監督問效”的方式進行等等,努力形成一批立的住、說的對、落的好的妙計靈策。三是堅持“咬定青山不放松”,對于報送的協商成果,一追到底,不反饋、不轉化絕不放手。比如,今年以來,商南縣政協對十余件提案開展了二次及以上辦理,還對今年民主評議的四個單位整改情況進行“回頭望”,開展“跟蹤問效監督”。

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