從“災害鏈”的角度考慮防災減災

災害鏈就是一個重大自然災害引發其他多個重大災害，并呈現鏈式有序結構的災害傳承效應。我國地震學家郭增建在1987年提出了災害鏈的理論概念和分類，將災害鏈分為因果鏈、同源鏈、互斥鏈和偶排鏈等四類。因果鏈指在一種災害發生后會誘發另一種災害；同源鏈指基于同一原因在一些地區同時發生的一系列災害；互斥鏈是災害之間有此長彼消的關系；偶排鏈是暫時不明關系的災害排成鏈的現象。

幾乎所有自然災害都是一個“災害鏈”。不管是暴雨災害，還是洪澇泥石流災害，都可以看作一種自然災害發生后，不斷演化成其他災害的過程。比如，暴雨伴隨而來的往往是山洪，山洪又常常誘發泥石流，到達平原低洼處再形成洪澇災害。從我市“7.19”洪澇災害來看，暴雨引發山洪，繼而誘發垮塌等災情，災害過程呈現了量變到質變的延續性，符合因果、同源災害鏈的特征。

為此，建議：

一、加強災害鏈的研究。商洛作為陜西唯一全域處于秦嶺腹地的山區市，境內溝壑縱橫、谷嶺相間，再加上季風氣候不穩定性的影響，暴雨、冰雹、連陰雨等災害頻發重發，給人民群眾生命財產安全構成威脅。建議組建專門團隊，從災害鏈的角度，根據地質、地形和地貌條件，研究在氣象等特定條件下可能先發生哪種災害，繼而再發生什么災害，以及不同災害演化的條件、時間和規律，建立商洛市自然災害鏈模型，分析各種災害因子和變量關系，為防災減災的科學性、精準性和有效性提供支撐。

二、運用孕源斷鏈思路。孕源斷鏈減災是從源頭上采取有效措施以防止災害發生，遏制災害發展或蔓延的一種防災減災思路。為了防災減災，必須切斷災害鏈條，才能標本兼治。建議規劃、國土、林業、城建等部門在日常工作中，注重運用孕源斷鏈的思路。例如：在存在泥石流隱患的溝谷上游，杜絕采礦、采石等不合理開挖，不合理堆積棄土和礦渣，不合理開荒種田，亂砍濫伐，做好植樹造林工作，穩固土壤不受沖刷，能夠有效地減小泥石流形成時所需要的水動力，從根本上抑制泥石流的形成與爆發。

三、樹立災害鏈管理意識。災害鏈管理是防災減災的重要一環，建議相關部門從系統性和連續性的角度來審視和管理災害，加強災害鏈的綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，不斷提升綜合防災減災能力，從源頭治理、綜合規劃、過程監管等方面，完善協調機制，提升應對風險因素的修復能力，確保人民群眾生命財產安全。