工業經濟高質量發展倍增計劃實施情況的通報

王主席，各位委員，同志們：

按照會議安排，現將我市工業經濟高質量發展倍增計劃推進實施情況通報如下。

一、工業倍增計劃實施情況

今年初，為推動全市工業經濟高質量發展，努力實現工業倍增，市政府結合高質量項目建設、抓好傳統產業轉型和新興產業培育、推動現有企業擴能提質、形成工業經濟高質量發展倍增的合力等方面綜合考量，研究出臺了《商洛市工業經濟高質量發展倍增計劃實施方案》，力爭通過3-5年努力，挖掘創新發展潛力，加快工業發展換擋提速，推動商洛工業經濟高質量發展。

(一)工業經濟增速趨緩。今年以來，受需求收縮、預期轉弱、信心不足等多重因素影響，我市工業經濟總體呈現承壓前行態勢。1-8月份，全市規模以上工業增加值增速下降19.4%，全省第九，較上月前進1位；三大支柱產業產值下降14.7%，其中新材料、現代醫藥、綠色食品同比分別下降10.3%、43%和9.2%；31個大類行業中10個行業產值實現增長，9種重點產品中5種產品產量實現增長，高技術制造業投資同比增長33%，工業用電量、工業稅收等先行指標增長較快，分別同比增長4.45%、16.17%。

（二）延鏈強鏈步伐加快。對新材料、健康醫藥、綠色食品、清潔能源、新型建材、電子信息等6條重點產業鏈實施“鏈長制”包抓。制定產業圖譜、產業鏈招商指南和技術清單，搭建“六庫兩線一碼”項目全過程智慧管理平臺，策劃儲備產業鏈項目372個，總投資2388.2億元。推動鎮安鎢產業園、中電建新型建材、國蜂蜜水等一批延鏈強鏈項目建成投產。

（三）工業項目加速推進。建立重點項目包聯工作機制，50個市級重點工業項目完成投資99.8億元，占年度計劃90.7%，其中總投資過億元項目比上年增加17個。市政府與陜有色集團簽訂戰略合作協議，確定實施鎢、釩、鋅、鉬等一批有色金屬新材料產業重大項目；與中科院地環所、天津國銀華夏集團簽訂三方協議，合作實施尾礦資源全量化利用項目。

（四）工業園區提質升級。商洛經開區、商南縣域工業集中區成功創建為省級經開區。商洛化工產業園區成為陜南首個通過省級認定化工專業園區，填補了陜南空白。柞水縣域工業集中區獲批省級特色園區并得到獎勵資金1000萬元，全市省級特色產業園累計達4個。同時，陜西德潤康中醫藥產業園新認定為省級小微企業雙創基地，全市省級雙創基地累計達到12家。1-8月份，全市7個縣域工業集中區實現營業收入468.65億元，上繳稅金8.02億元，完成固定資產投資58.94億元，標準化廠房新招引入駐企業16戶、累計127戶。我市園區工業產值占比達到83%，高于全省20個百分點以上。

（五）新興產業快速發展。緊扣打造“綠色能源基地”目標，積極推進千億級抽水蓄能產業集群建設。目前，全市在建和重點推進的抽水蓄能電站有9個，總裝機1240萬千瓦。其中，鎮安月河抽水蓄能電站裝機140萬千瓦，年底前第一臺機組并網發電，明年四臺機組全部投產發電；丹鳳魚嶺等4個項目正在申請納入國家“十四五”重點實施計劃。承辦2023年（第三屆）全國尾礦綜合利用產業創新論壇暨商洛市尾礦資源綜合利用產業對接會，促進尾礦資源綜合利用規?；?、綠色化、產業化、高值化。

（六）骨干企業加快培育。強化跟蹤監測和幫扶指導，建立定期走訪、聯系包抓機制，重點培育企業40戶，全年計劃納規35戶，目前已納規2戶。新申報省級“專精特新”中小企業10戶，累計獲批21戶。商南中劍被認定為省級太陽能光伏產業鏈鏈主企業，延長氟硅化工被評為省級綠色工廠，陜西盤龍創建為國家級服務型制造企業、省級“揭榜掛帥”企業。

（七）發展保障效能提升。將工業發展任務納入縣區、部門“軍令狀”，建立督查考評激勵機制，定期分析研判發展形勢。積極推進“畝均論英雄”綜合改革，建立工業企業和項目建設困難問題清單和融資需求清單“兩個清單”臺賬，搭建市、縣兩級陜企通平臺，發布惠企政策、暢通企業訴求，健全即時受理、交辦、跟蹤等全過程閉環管理。加快推進“標準地”改革，計劃今年我市商洛高新區和山陽高新區新增工業項目用地“標準地”供應率100％、其他區域不低于50％，全力支持工業倍增。

二、存在的困難和問題

一是工業穩增長壓力較大。受市場需求不足，產品價格下降，企業成本上升，生產訂單減少，新增產能帶動不足等多重因素疊加影響，工業持續增長的壓力較大，短期內對工業倍增計劃實施帶來一定影響。全市50戶重點監測企業中30戶企業負增長，其中比亞迪、陜西必康、環亞源等骨干企業受產品價格、資金需求等因素影響產值下滑嚴重。

二是增量產能尚未充分發揮。鎮安鎢產業園、中電建新型建材等30個已建成企業項目總體體量較大，設備、工藝等調試產周期相對較長，尚未正常生產；今年新入庫的26戶企業（含24戶年報入統企業）新增產值僅5.4億元，增量支撐效果還不明顯。

三是項目引進落地較難。受環境保護剛性約束和發展空間所限，項目引進落地在立項、用地、能耗、環境容量等方面受到一定影響。同時，受經濟下行壓力影響，部分民營企業投資有觀望等待傾向，招商引資難度大、落地慢，個別已招引的大項目陷入停滯。

同時，我們在涉企服務、財政扶持、生產配套等方面與發達地區相比還存在一定差距。

三、下一步工作措施

下一步，我們將錨定目標任務，持續抓好重點企業擴能增效、新增項目達產達效、優質企業培育升規、標準化廠房精準招商、鼓勵企業超產超銷等重點工作，全力穩住工業基本盤，努力推動工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

一是全力推動現有企業達產達效。加大對工業企業生產運行監測調度，組織開展“百日攻堅專項行動”，堅持市政府領導下沉縣區，圍繞企業生產經營紓難解困，“一對一”精準服務，激發產能充分釋放。力促陜西鋅業、五洲礦業等145戶正增長企業持續滿負荷生產，推動洛南環亞源、延長氟硅化工等115戶負增長企業盡快增產擴產。

二是著力促進新增項目擴能增效。全力推進國蜂蜜水、鎮安鎢產業園一期等12個調試產項目盡快投產，三一綠色建材二期、虎之翼智能機器人等5個在建項目年內建成試產；推動盤龍生產線改擴建、鑫磊恒達、嶺南佳泰新型建材等20個已建成投產項目和20個新增產能項目盡快納規形成增量。緊抓2023年中國產業轉移發展對接活動機遇，加大擬簽約以及意向承接的產業轉移項目對接，確保新簽約落地一批新項目。

三是積極培育規模以上工業企業。持續開展“轉企升規”集中入庫攻堅行動，針對納規入統工作中存在的具體問題及時發現、及時協調、及時解決，力爭嶺南佳泰、洛南水發能源等3戶企業10月份順利入庫；11月份再新增入庫30戶企業，全年新增入庫企業達到35戶。

四是加快產業集群化鏈條化發展。圍繞“3+N”產業集群和6條重點產業鏈，健全“鏈長”包抓機制，發揮市級重大項目推進專班和包聯機制作用，加快產業鏈關鍵項目建設，大力培育產業鏈龍頭企業。升級打造園區承載平臺，緊盯首位產業、特色產業培育，加強規劃引領和項目策劃，依托標準化廠房、“3+N”產業集群、工業集中區大力開展產業鏈招商，加快強鏈、補鏈和延鏈。

五是全面加強倍增計劃實施保障。強化督查考評激勵機制，建立健全工業倍增保障體系。頂格落實好“省七條”“市十條”工業穩增長措施，用好“降、免、退、緩、貸”等助企紓困政策，用足陜南循環、工業轉型、產業結構調整等專項資金，建立分類分層服務構架，加快打造一站式涉企服務平臺，確?；萜笳叽胧砣?/span>，努力實現我市工業經濟總量、質量和效益全面倍增。